待内部稳定之后，鲁肃按照当初与高顺的约定，对外宣布从徐州独立出来，自成一股势力。

随后，鲁肃分别与徐州刺史陶谦和淮阳郡太守公孙康签订互不攻击条约，稳定了东北部的边境安全；原来便与扬州牧刘繇有着不错的关系，贸易往来非常频繁，鲁肃派人出使刘繇，承诺与刘繇继续保持友好关系，绝不会主动攻击刘繇，稳定了与江东的关系。

消息传开，令天下诸侯又是震惊，又是羡慕。

特别是豫州诸侯心中不平，他们打死打活的如此拼命，只不过是占据一郡之地，没想到鲁肃一个土豪，迅速崛起，占据了富庶的四郡之地。

许多士人对袁术更是鄙视，起家最早，却失败的如此迅速，江东四郡被刘繇所占，仅剩的两郡又被鲁肃所得；袁绍机关算尽，也仅得汝南一郡；袁家号称四世三公，子嗣的能力却如此之差；袁家不值得依靠，幸亏没有去投靠。

更重要的是，鲁肃所占地盘极好防守，北部为淮河，南部为长江，西部是大别山和桐柏山，东部是大海，皆为天然的安全屏障；还有袁术为其把持西南的陆上出口，且其还有实力强大的水军，真可谓占据得天独厚的好条件，只需闭门发展几年，周边诸侯谁是敌手？

公孙康的淮阳郡还算稳定，逃亡的百姓很少。

汝南郡的袁绍却坐不住了，他所辖地盘税收极重，原来的时候，九江郡和庐江郡是袁术的地盘，税收也不低，对百姓没有吸引力，现在突然换成鲁肃统治，税收很低，且无徭役，所以，汝南郡南部的百姓大量逃亡六安郡和九江郡。

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