毗荼人的政治制度就是大小酋长，各部最大的酋长由争夺或推选后世袭，结构很是松散，上一任酋长没有男性后代，可由女性后代继承。

一部的大酋长就是占有土地人口财富最多者，其余酋长相对独立，在自己领地内有绝时权力，大酋长亦不能干涉。

人口中有五成以上是世代奴隶，他们没有土地，所有劳动品都是主人的，包括生命，不能自行婚配，主人可以对奴隶随意打杀，主要从事农业种植，手工艺。

另外四成是平民，因为承担军职，会被分到一块地，有自己的小家庭，自己出武器铠甲，富裕者也有奴隶，如果破产欠债了，会贩卖妻女为奴，甚至自己，是毗荼人主要兵力来源，不用交税。

最后一层是贵族酋长，商人，祭师，他们拥有绝大部份财富与奴隶。

小酋长只象征给一部大酋长进献贡品，就像马加与达罗一般，马加的祖先不是达罗的祖先册封的，双方更像政治盟友，而不像君臣关系。

恒煊通过了解毗荼人政治制度，又对比芳国的政治制度，发现芳国人的政治制度到㡳更成熟，并对政治运行规律有了一点自己的看法。

恒煊觉得自己现在逃不走，但也不能虚度光阴，他需要学习，毗荼人的简陋文件已不能满足他的求知欲望，他向达罗要求得到宗华人经典。

毗荼人也有时与安国，甚至锡兰府贸易，但宗华人经典都是各大夫士族的传家之宝，那能走私购买得到。

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