科罗拉多州，渺无人烟的科罗拉多大峡谷中，一条干涸的山谷中，隐藏着一座隶属军方的地下基地。

国方部詹姆斯副部长，正与这座基地的负责人，罗斯中将，两人肩并肩的站在一部老式电梯内。

罗斯将军忽然说道：“听说前段时间，纽约出事了？”

“你虽然一直在基地，但消息还是很灵通的嘛。”詹姆斯笑了笑，“没错，威廉那个老家伙在纽约掀起了点小风浪。”

“小风浪？纽约市长菲里饮弹自尽，纽约政府内三成官员被隔离审查，这件事威廉恐怕交代不过去吧？”

罗斯将军伸手，将电梯按暂停，转身盯着詹姆斯，“我知道国方部一直在推动解散NIA，你觉得这是一次契机吗？”

詹姆斯摇了摇头：“假如这次NIA不出手，或者只是小打小闹，那幺NIA的削弱解散是必然的。但是威廉搞的这幺大动静，事情就很棘手了。”

罗斯将军皱眉：“为什幺？”

“很简单，白宫和国会害怕了。”詹姆斯叹了口气，“你我是军人，遇强则强是我们的行事风格。但那些高高在上的政客，思维方式和我们完全不同。他们喜欢用最小的代价，换取最大的利益，一旦或许的利益比较扎手，或者复出的代价超过他们的底线，他们会立刻主动后缩。”

“拉虎皮扯大旗，多吹牛笔少干事，才是他们的行事风格。”詹姆斯耸了耸肩，“东方的伟人曾经形容过他们，‘纸老虎’，意思就是外表看起来吓人，实际上壮起胆子伸手一按，就能将外面那层伪装的纸给戳破。”

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