二月下旬，拓跋珪率部抵达牛川，一路辛劳不足为叙。

短暂休整后，拓跋珪派出百余骑士传诏四方，书信内容只有一个:代王嫡孙拓跋珪将于牛川召开大会。

不需要言明，有识者自然能猜出拓跋珪的意图。

与此同时，拓跋珪借助击败刘显的威望，推行“离散诸部”，将三万部众打散，安置在牛川以南的南池(今黄旗海)四周。

部落中的酋长，则是被他强留在身侧，通过此举，拓跋珪强行解除了牧民与酋长之间的依附关系，将三万人直接纳入统治。

处理完内部问题，拓跋珪决定扩军大展雄图，但粮秣渐空的消息却是让这一计划腹死胎中，加之此时又是春草未生之季。

不得已之下，拓跋珪遣散了大部分将士，只保留了精锐两千及将佐长孙肥、叔孙建、于栗䃅、全旭四人。

这些遣散的将士，自然是“闲时为农，战时为兵”，对西魏权臣宇文泰开创的府兵制，拓跋珪是一点都不陌生，这一制度的结晶便是在于兵农合一，农事戎事两不误。

同理，将农字替换为牧字，结果也是一样。

一切步入正轨之后，已经是三月中旬，拓跋珪做出了一个决定。

……

南池北岸，议政大帐。

拓跋珪居于上首，臣工八人分列左右，左有燕凤、安同、长孙嵩、拓跋觚，右有长孙肥、叔孙建、于栗䃅、全旭。

见所有人业已就位，拓跋珪也不废话，直接亮出正题:“我欲亲往贺兰部一行寻求支持，诸位且听我安排”。

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