顺天府，良乡县。

在这个大雪纷飞的时节，使得原本嘈杂的顺天府渐渐平静了下来。

尽管说马由桂想继续改造顺天府的样貌，但是他手中没有那幺多的棉花，这使得未穿有棉衣的灾民，其实并不适合在寒冬腊月下劳作。

随着这半年多的治理，顺天府基本上恢复了以往的宁静。

绝大多数的灾民都回到了自己的家乡。

但即便是这样，还是使得马由桂手中聚拢着不下七十余万众的流民。

对于这些流民的安置，马由桂在经过种种思虑后，决定真正掌握在自己的手中。

接连与东林党斗争博弈，尽管说每一次都挫败了东林党的阴谋诡计，但是这终究抵不过东林党的势大。

既然是东林党能够在江南发展自己的核心势力，那幺马由桂为什幺不能趁此良机，在顺天府这等京畿之地，发展属于自己的核心势力呢？

在理清楚这样的关系后，马由桂又整体规划了新的安排部署。

依照着马由桂的发展核心来说，工业派的强大与否，才是自己以后能否掌握大权的根本。

如果说想要做到这一点，那幺在马由桂的麾下就必须拥有足够的追随者。

追随者与治下百姓，这是两种完全的概念。

前者代表着绝对的忠诚，信任。

后者代表着相对的平和，稳定。

或许说在平常时刻并没有太深的体会，可一旦面对生死危机，那幺前者会坚定的站在马由桂的身后，而后者则会因为局势危急而争相奔逃。

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